【“學(xué)習(xí)筆記”按】

8月23日至24日，習(xí)近平總書記在河北省承德市考察時強調(diào)，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，切實抓好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

8月23日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省承德市考察。這是24日下午，習(xí)近平在承德市高新區(qū)濱河社區(qū)考察時，向社區(qū)居民揮手致意。新華社記者　謝環(huán)馳　攝

一個時期以來，在中央政治局集體學(xué)習(xí)、“兩會”下團組、地方考察調(diào)研等多個場合，總書記反復(fù)強調(diào)全黨要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念這一重大問題。

近日出版的《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》這部專題文集，新發(fā)展理念就是其中的核心內(nèi)容。

總書記為何反復(fù)強調(diào)新發(fā)展理念？筆記君談點學(xué)習(xí)收獲。

（一）首次提出

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”

2015年10月，總書記在黨的十八屆五中全會上創(chuàng)造性提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)：創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者　李學(xué)仁／攝

（二）深入闡釋

1．省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話。

這次重要講話的一部分以《深入理解新發(fā)展理念》為題發(fā)表在2019年第10期《求是》雜志。

主要包括五個方面的內(nèi)容：著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。著力推進人與自然和諧共生。著力形成對外開放新體制。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

在這篇重要文章中，總書記對新發(fā)展理念的重大意義、豐富內(nèi)涵和深邃道理進行了全面透徹闡述，為全黨在發(fā)展問題上提供了管全局、管根本、管長遠的科學(xué)指引。

2．黨的十九大

十九大報告用“八個明確”和“十四個堅持”概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，深刻回答了新時代我們要堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大課題。

其中“堅持新發(fā)展理念”列入了“十四個堅持”：發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

3.2017年中央經(jīng)濟工作會議

這次重要會議首提習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，并把新發(fā)展理念定位為這一重要思想的主要內(nèi)容。

會議指出：

5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

2021年1月11日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。　新華社記者　鞠鵬／攝

4．省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話，從理論和實踐上，從政治的高度上，對貫徹新發(fā)展理念作了深刻闡述，提出了新的要求。

這篇重要講話以《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》為題發(fā)表在2021年第9期《求是》雜志。

總書記強調(diào)：黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。

“貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”，總書記深刻指出：新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。

總書記要求“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”，并從三方面做了重點部署：一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。二是從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。三是從憂患意識把握新發(fā)展理念。

2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要的決議。新華社記者　張玉薇／攝

（三）抓好貫徹落實

貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵在行動。

在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記深刻指出，“五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進程都會受到影響。”強調(diào)，“全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界”。

此后，總書記又在不同場合對全黨深入貫徹新發(fā)展理念提出明確要求。在2021年1月28日十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時，總書記再次就完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡述和全面部署。

一是扎扎實實貫徹新發(fā)展理念。

新發(fā)展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

二是落實以人民為中心的發(fā)展思想。

共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。

促進全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實任務(wù)，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力。

三是繼續(xù)深化改革開放。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。

要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，圍繞增強創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

四是堅持系統(tǒng)觀念。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。

比如，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足國內(nèi)，放眼世界，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

要統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預(yù)案，不斷增強發(fā)展的安全性。

五是善于從政治上看問題。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是處理好各種復(fù)雜的政治關(guān)系，始終保持黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差。