安進秋

“濫掛牌”現(xiàn)象，基層苦之久矣。最近有媒體進一步探訪發(fā)現(xiàn)，一些基層組織的門口各類牌子依然密密麻麻。中部省份某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個辦公室至少掛著兩塊牌，有塊產(chǎn)業(yè)扶持辦公室的牌子因空間不夠，只好掛到食堂里。

基層之所以牌子泛濫，有各種原因。過去，上級布置了某項工作，基層為了表現(xiàn)對工作的重視，就成立專門的工作組、設(shè)立專門的辦公室，叫作“某某領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”“某某工作協(xié)調(diào)辦公室”等，成立之初，這些新設(shè)機構(gòu)也在一定程度上理順了關(guān)系、提高了效率、推動了工作，起到了一定的積極作用。于是，“一事一機構(gòu)，一事一牌子”成了一些地方屢試不爽的應(yīng)對之策，也成了某些領(lǐng)導(dǎo)干部出政績的“法寶”。

究其原因，一是政績觀有錯位，有的部門把“工作好不好，先看牌子掛沒掛”奉為圭臬，一心想著裝門面、撐場面;二是考核有偏差，個別單位檢查工作時，把鎮(zhèn)村有無對應(yīng)的牌子、有無專人負(fù)責(zé)、有無陣地設(shè)施作為“一票否決”的指標(biāo)，基層單位為了爭取工作經(jīng)費、拿項目，上行下效掛牌子，造成“上下一般粗”。更有甚者，在一些過時牌子的“旗號”下，有的單位成了養(yǎng)閑人的地方，有的成了“吃空餉”的溫床，還有的成了某些人解決職級的暗箱。如此亂象，群眾看在眼里，氣在心里，長此以往不僅影響干群關(guān)系，也影響黨和政府在群眾心目中的形象。

毋庸置疑，虛頭巴腦的牌子，折射出了以形式主義落實工作責(zé)任的問題。牌子之濫，折射出“花式”負(fù)擔(dān)之重。“上面千條線，下面一根針”。基層事務(wù)本就千頭萬緒，抓生產(chǎn)促發(fā)展解民憂，樁樁件件馬虎不得?？擅鎸ι霞墕挝坏膾炫?，總是開不了口拒絕。于是，有的干部“5+2”“白加黑”，加班加點、疲憊不堪;有的被困在“考核清單”，幾乎沒時間一線探訪;還有的琢磨出應(yīng)對之道、表演之法——哪個部門強勢，對應(yīng)牌子就大;誰來檢查就換上誰的牌子，整理誰的材料，至于事情干沒干、服務(wù)落沒落實，反倒排在了后頭。如此這般，以形式主義應(yīng)付形式主義，耽誤了工作、搞壞了風(fēng)氣。把掛牌當(dāng)政績，胡亂“掛牌”、虛假“掛牌”，就是形式主義、官僚主義在作祟。一塊牌子代表一項職責(zé)任務(wù)，牌子下掛，意味著責(zé)任下壓。牌子增多，形式主義上了墻，意味著基層干部必然要“身兼數(shù)職”，疲于應(yīng)付、忙得像個陀螺、有苦說不出，內(nèi)心的壓力可想而知;看得見牌子、看不見服務(wù)，嚴(yán)重影響政府公信力。治理掛牌亂象是一項長期工作，尤要注意一邊摘舊牌、一邊上新牌。對于上級單位來說，建陣地、送服務(wù)是應(yīng)該的，但要送到位，就要真正有內(nèi)容、有服務(wù)，不能僅僅是個空殼，更不能當(dāng)作兒戲。這一點上，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有針對群眾需求，找到服務(wù)接口，定期開展活動，收集基層反饋，及時完善更新，給予基層干部切實支持，才能更好幫助群眾辦實事、解難題，這樣的牌子掛出來，才會有口皆碑。

切實給基層松綁，大可自摘牌始。近年來，全國各地都越來越重視亂掛牌問題，例如，安徽省歙縣曾利用1個月時間集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居掛牌亂象，清理不規(guī)范掛牌數(shù)千塊;山東省曾集中摘掉了全省190余萬塊牌子;浙江也明確了“不得將掛牌、制度上墻情況納入工作考核”。需要說的是，摘牌子不代表撂擔(dān)子，減負(fù)不代表減責(zé)任。清理“濫掛牌”問題，不僅要把門前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的事項進行清退、整合。減牌子不能減職能，減牌子不能減服務(wù)，要實現(xiàn)多口歸一，一崗多能，摘牌減負(fù)的同時為群眾提供更精細(xì)化的服務(wù)?；鶎痈刹恳驹谌嗣袢罕姷慕嵌瓤紤]問題，以群眾是否滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。摘牌減負(fù)以后，基層干部從形式主義的束縛中解脫出來，更好地服務(wù)人民群眾，把更多時間和精力放到抓落實、謀發(fā)展上來，俯下身、彎下腰、邁開步，走街串戶摸摸民情、搬起板凳拉拉家常、深入園區(qū)看看產(chǎn)業(yè)。只有了解實情，解決問題，取得實效，才能干出實績。

摘牌減負(fù)，減去的是形式主義的束縛，擰緊的是實績擔(dān)當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。只有基層治理體系更健全、基層組織更穩(wěn)，百姓生活才會更美。這既是以人民為中心履職盡責(zé)的集中體現(xiàn)，也是做實做好基層工作的價值所在。